Základní informace o projektu

Url: www.cuzk.cz

Oblast: střední a východní Evropa

Sektor: veřejná správa

Technologie
Oracle DB, Oracle Designer, Oracle Forms, Oracle Reports, Microstation Bentley, BEA WebLogic
 
Shrnutí
Informační systém katastru nemovitostí (ISKN) je komplexní informační systém Českého úřadu zeměměřického a katastrálního (ČÚZK), poskytující jak počítačovou podporu výkonu všech činností státní správy katastru nemovitostí, tak zajišťující služby, zejména poskytování informací klientům katastru – občanům, podnikatelům a dalším organizacím veřejné správy. Údaje z katastru mohou uživatelé získat v souladu s právními předpisy mj. prostřednictvím dálkového přístupu.

ISKN představuje bez přehánění jeden ze světově nejpokročilejších systémů pro registraci nemovitostí. Plně zajišťuje vedení jak právních vztahů k nemovitostem, tak vedení technických údajů o nemovitostech. Systém obsahuje zejména prostředky pro vedení popisných a geodetických informací ve společné databázi, dále prostředky pro podporu správních a administrativních činností při vedení katastru nemovitostí a pro správu dokumentačních fondů. Tento moderní informační systém s integrovaným GIS, zahrnující centrálu a více než stovku pracovišť po celém území republiky, je jedním ze základních stavebních kamenů informačních systémů veřejné správy ČR.

Zákazník
Český úřad zeměměřický a katastrální (ČÚZK) je ústředním orgánem státní správy geodézie a kartografie (zeměměřictví) a katastru nemovitostí České republiky. Byl zřízen s účinností od 1. ledna 1993 zákonem č. 359/1992 Sb. a v jeho čele stojí předseda, jmenovaný vládou České republiky. Katastr nemovitostí je technicko-právním instrumentem, integrujícím geometrické zobrazení, soupis a popis veškerých pozemků na území státu a pozemkové knihy, ve kterých jsou zapsány důležité právní poměry týkající se těchto pozemků.

Výchozí situace
V roce 1993 byla vytvořena dlouhodobá koncepce postupného převodu katastru nemovitostí do digitální formy, tzv. digitalizace katastru. Klíčovou etapou při jejím naplňování se stalo vybudování informačního systému katastru nemovitostí ISKN (1997–2000). V rámci vývoje nového systému bylo třeba vyřešit řadu problémů, např. nesoulad struktury údajů katastru s národními standardy, nedostatečnou bezpečnost systému, rozdílné informační prostředí centrálního systému a lokálních systémů a nemožnost dosáhnout plné časové shody jejich dat, nedostatečné propojení popisných údajů s katastrální mapou či nemožnost poskytovat údaje katastru mimo územní působnost katastrálních úřadů.

Řešení
Systémovým integrátorem projektu a dodavatelem aplikačního a programového vybavení se stala společnost Ness Czech. ISKN pomocí třinácti vzájemně integrovaných aplikací zajišťuje kompletní podporu výkonu státní správy katastru, poskytování údajů z katastru jak na přepážkách katastrálních pracovišť, tak dálkovým přístupem, přejímání údajů z relevantních systémů státní správy, správu číselníků, vedení bodových polí a technickoorganizační zabezpečení provozu. V případech, kdy aktualizace popisných informací je doprovázena aktualizací geodetických informací, ISKN zajišťuje, že obě aktualizace musí být provedeny současně.

Výstupy z katastru jsou opatřovány jednak časem vyhotovení, jednak časem platnosti údajů. ISKN umožňuje zobrazení stavu katastru k danému okamžiku v historii (od náběhu systému). Pro přístup do systému je nutná autentizace uživatelským jménem a heslem, všechny podstatné operace jsou logovány a logovací soubory trvale uchovávány, takže i zpětně lze zjistit původce dané operace.

Jednotlivými komponenty technologické infrastruktury byly zejména:
• databázový systém Oracle Enterprise Edition s nástavbou Oracle Spatial Data Option,
• nástroje pro vizualizaci a údržbu prostorových dat Bentley (MicroStation a GeoOutlook),
• nástroje systémového managementu CA Unicenter,
• databázové servery tří úrovní dle velikosti pracovišť, servery systémového managementu a pracovní stanice tří typů podle činností v ISKN a platformy Wintel výrobce Compaq (nyní HP) s operačním systémem Windows NT,
• dva clustery centrálních unixových serverů Alpha výrobce Compaq (HP) a disková pole pro interní a externí centrální databáze ISKN,
• síť WAN, původně založená na technologii Frame Relay, dnes na MPLS.

Základní charakteristiky technologické infrastruktury jsou platné dodnes, i když samozřejmě došlo k obnově a povýšení některých částí. Zejména s ohledem na možnosti a ceny datového propojení sítí WAN v době vzniku ISKN byla zvolena koncepce spolupráce lokálních databází na katastrálních pracovištích, které zajišťují místně příslušný výkon státní správy katastru nemovitostí s centrální databází v Praze, do které jsou replikovány obsahové změny ve dvouhodinových intervalech. Změny se replikují do interní centrální databáze, obsahující přibližně 90 procent dat lokálních databází a z této do externí centrální databáze, která slouží k poskytování dat katastru dálkovým přístupem prostřednictvím internetu.

Další rozvoj systému
Jednou z nejvýznamnějších úprav ISKN, k nimž došlo od roku 2001, kdy byl systém uveden do provozu, bylo přebudování systému dálkového přístupu. V červenci 2005 byl dokončen přechod na moderní, třívrstvou architekturu, zajišťující kapacitu až 10 000 výpisů za hodinu. Na základě novely zákona o informačních systémech veřejné správy, která zavedla institut tzv. ověřujících osob, oprávněných převádět výstupy z informačních systémů veřejné správy opatřené elektronickým podpisem nebo elektronickou značkou, byl v roce 2006 systém dálkového přístupu dále rozšířen a zároveň se zjednodušilo zadávání pro ověřující osoby. Veškeré výpisy z katastru, nejen pro ověřující osoby, jsou na základě těchto úprav od 1. 7. 2007 opatřeny elektronickou značkou a mají tedy povahu elektronické veřejné listiny. V roce 2008 byly výstupy ISKN jedněmi z prvních výstupů nově vybudovaného systému Czech Point.

K dalším důležitým úpravám ISKN zvyšujícím přínosy pro uživatele patří zejména:
• sjednocení územní působnosti katastrálních pracovišť s územní působností pověřených obcí,
• zavádění definičních bodů parcel, budov a adresních míst,
• poskytování orientační mapy parcel (aktualizovaný souvislý mapový obraz celého území státu) dálkovým přístupem,
• možnost elektronického podávání návrhů na zápis do katastru,
• zobrazování věcných břemen v digitální katastrální mapě,
• speciální úprava nového výměnného formátu pro soukromé zeměměřiče sloužící k tvorbě geometrických plánů a pozemkových úprav,
• poskytování první skupiny informací katastru prostřednictvím webových služeb.

Zároveň byla věnována značná pozornost vnitřnímu rozvoji ISKN. Byl upraven, především v oblasti bilancí a výkaznictví, podle nové organizační struktury resortu. Došlo k povýšení bezpečnosti systému na základě interních i externích penetračních testů bezpečnosti, pravidelně instalovány jsou bezpečnostní aktualizace základního softwaru.

Přichází ISKN 2008
V loňském roce byla zahájena příprava centralizované verze systému – tzv. ISKN 2008. Byly stanoveny požadavky na centralizovanou technologickou infrastrukturu jak provozního, tak záložního pracoviště, schopného při výpadku provozního převzít úkoly systému.

Záložní pracoviště bude v každém okamžiku obsahovat synchronní kopii dat ISKN 2008. Aby byla trvale využita kapacita tohoto pracoviště, bude díky virtualizaci zdrojů sloužit též jako referenční a školicí centrum a v případě výpadku provozního pracoviště budou tyto funkce utlumeny a zdroje převedeny pro potřeby provozu. Proto bude záložní centrum umístěno v budově zeměměřických a katastrálních orgánů v Praze a provozní centrum bude v některém ze zabezpečených pracovišť poskytovatelů datových služeb.

Významné milníky vývoje ISKN 2008 budou představovat instalace pilotní technologické infrastruktury centra, provedení cvičné migrace dat centralizovaného systému a vytvoření testovacích dat, testování funkčního prototypu ISKN 2008 a dokončení vývoje programového vybavení. Dále pak testování na referenčním pracovišti, pilotní provoz a ladění, definitivní zprovoznění obou center, migrace dat a zahájení ostrého provozu ISKN 2008 na počátku roku 2009. Následně je plánována nová verze aplikačního programového vybavení, která bude obsahovat další smluvně zajištěné úpravy centralizovaného systému.

ISKN 2008 přinese další zvýšení kvality a rozšíření služeb poskytovaných katastrem nemovitostí. Součástí systému bude mimo jiné řada webových služeb (např. notifikace změn právních vztahů u nemovitostí), referenční registr účastníků řízení, další rozšíření možností elektronických formalizovaných podání zadávaných prostřednictvím webové aplikace a rovněž výrazné zefektivnění práce s digitalizovanými dokumenty. ISKN 2008 tak bude jedním z klíčových systémů přispívajících k elektronizaci státní správy v České republice a základním stavebním kamenem připravovaného Registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RUIAN).